Приватизаційний процес у останні роки в Україні вийшов на якісно новий рівень. Діюча тепер Державна програма приватизації не відповідає сучасним реаліям і потребує змін. Проект нової на 2010-2014 роки має окреслити мету й механізм завершення процесу зміни форми власності державних об'єктів в умовах сформованої ринкової економіки України. Великі обсяги приватизації об'єктів власності відповідно до проекту Програми приватизації мають досягатися за рахунок розширення переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та кола потенційних покупців шляхом підвищення рівня поінформованості, введення спрощених способів продажу об'єктів, що не користуються попитом.

ТЕПЕР у рамках діючої про грами та чинного законо давства регіональне від ділення здійснює продаж об' єктів, що підлягає приватизації разом із земельними ділянками, на яких вони розташовані. Підготовці таких об'єктів до продажу на аукціоні передує виготовлення про    екту відведення земельної ділянки. Цей процес довготривалий і супро воджується різного рода пробле мами. До 2009 року діяло декілька порядків продажу, та загальний їх недолік такий: вони визначали про цедуру продажу земельних ділянок тільки на поточний рік. А враховую чи те, що приймалися вони не на початку року, термін їх дії був до сить обмеженим.

Тільки з прийнят тям порядку продажу об'єктів, що підлягають приватизації, разом із земельними ділянками державної власності, затвердженого постано вою КМУ від 08.07.2009 року №689, цю проблему вирішено. Процедура відбору виконавців робіт із землеустрою була врегульована змінами, внесеними до Положення про конкурсний відбір суб' єктів оціночної діяльності та вико навців робіт із землеустрою у ре дакції наказу ФДМУ від 17.05.2008 року №560. Крім цього, Фондом було розроблено і затверджено всі нор мативні документи, необхідні для підготовки і продажу земельних ділянок до продажу на аукціоні разом із об'єктами державної влас ності, які на них розташовані. Здавалось би, процедури всі прописано, нормативної бази до статньо. То чому ж до цього часу регіональному відділенню не вда лося продати жодного об'єкта ра зом із земельною ділянкою? Існує ряд проблем, які цьому перешкод жають. Коли регіональне відділен ня оголошувало перші конкурси з відбору виконавців робіт із землеу строю, було відібрано ряд фірм, які охоче приступили до виготовлення проектів відведення земельних діля нок. Перший етап робіт (топогра фічна зйомка земельної ділянки, погодження меж із суміжниками та користувачами) було виконано шви дко. А далі, згідно з календарним планом, землевпорядники мали розпочати збір висновків відповід них служб. Тут і виникла перша про блема – гроші на висновки землев порядники очікували отримати від регіонального відділення за вико нання першого етапу робіт. Проте на той час (ІV квартал 2008 року) фінансування землевпорядних не було.

Питання оплати за виконану роботу, в разі відсутності фінансування з Державного бюджету, част ково було врегульоване наказом ФДМУ від 24.11.2008 №1402, яким затверджено зразковий договір про виконання робіт із землеустрою. Згідно п.4.2 зазначеного договору – в разі відсутності фінансування з Дер жавного бюджету України замовник не несе відповідальності за прострочення оплати, але зобов'язується оплатити виконані роботи відразу після надходження коштів з Дер жавного бюджету. Таке одностороннє вирішення питання щодо оплати звичайно не задовільнило землевпорядників і вони практично припинили роботи з виготовлення проектів відведення зе мельних ділянок. З цієї причини не вдалось підготувати і виставити до продажу разом із земельною ділян кою цілісний майновий комплекс Прикартаського державного під приємства "Спецгеологорозвідка". У серпні 2008 року регіональне від ділення відібрало на конкурсі з відбо ру виконавців робіт із землеустрою ТОВ "ІКЦ "ІнформІніціатива" на ви конання землевпорядних робіт. По проекту було виконано такі роботи: зібрано вихідну земельнокадастро ва інформацію; проведено інженер ногеодезичну зйомку території; підготовлено план відведення земельної ділянки та погоджені межі земельної ділянки із суміжними ко ристувачами; зібрано висновки міського управління архітектури та місь кого земельного управління, проект передано на погодження в міську санепідемстанцію. Проте отримання наступних висновків призупинено, оскільки виконавець робіт із землеу строю, ТОВ "ІКЦ "ІнформІніціатива" не має коштів на продовження робіт з виготовлення проекту.

ЧЕРЕЗ відсутність фінансу вання робіт із землеустрою у 2008 році регіональне відділення не змогло провести поетапну оплату послуг "ІКЦ "ІнформІніціатива" за виконану роботу, тому з ініціативи ПДП "Спецгеологорозвідка" було вирі шено внести зміни до договору на складання проекту землеустрою в частині оплати за виконану ро боту. Всі витрати щодо виготовлен ня проекту відведення земельної ділянки взяло на той час ПДП "Спецгеологорозвідка". Та в зв'язку із порушеннням провадження у справі про банкрутство ПДП"Спец геологорозвідка" (ухвала госпо дарського суду ІваноФранківської області від 14.11.2008), дане зо бов'язання не було виконане. Враховуючи складну ситуацію з фінансуванням робіт із землеуст рою й відновлення справи по виз нання ПДП"Спецгеологорозвідка" банкрутом, фактично роботи з під готовки до продажу ПДП "Спецгео логорозвідка" разом із земельною ділянкою були зупинені. Ухвалою господарського суду ІваноФранків ської області від 24.04.2009 року в справі Б21/149 на підприємстві вве дено процедуру санації. План са нації ПДП "Спецгеологорозвідка" по годжений Міністерством промисло вої політики України 03.03.2010 ро ку, схвалений комітетом кредиторів і затверджений постановою Львів ського апеляційного господарсько го суду від 12.07.2010 року по справі №Б21/149.

З метою відновлення платоспроможності підприємства планом санації передбачено про ведення ряду заходів: реструкту ризація підприємства, збереження профілю діяльності, ліквідація дебі торської заборгованості, фінансо ве оздоровлення підприємства, роз ширення обсягів бурових та геоло горозвідувальних робіт, збережен ня існуючих робочих місць та ство рення додаткових тощо. На сьо годні повністю погашена заборго ваність із заробітної плати, далі інвестор відповідно до плану са нації проводить погашення креди торських вимог згідно реєстру ви мог кредиторів. Єдиний об'єкт, який регіональ не відділення підготувало і виста вило до продажу на аукціоні разом із земельною ділянкою, – незавер шене будівництво перепрофілюван ня лікувальнооздоровчого центру під ендокринологічний санаторій в урочищі Кагава Тлумацького райо ну. Проект відведення земельної ділянки був виготовлений спільно із балансоутримувачем об'єкта – Прикарпатським центром репро дукції людини, незалежним експер том визначена початкова вартість об'єкта аукціону – 5 354 490 гри вень, створена аукціонна комісія і затверджені умови продажу.

Про те продати об'єкт у 2009 році не вдалося. Причина – відсутність по тенційних покупців, а у зв'язку із закінченням терміну дії експертної оцінки була проведена нова екс пертна оцінка, яка суттєво відріз няється від попередньої – 3 703 294 гривні. Тепер незавершене будівни цтво перепрофілювання лікуваль нооздоровчого центру під ендокри нологічний санаторій в урочищі Кагава пропонується до продажу на аукціоні 15 листопада зі знижен ням початкової вартості об'єкта аук ціону на 10 відсотків за ціною про дажу – 3 332 965 гривень. Об'єкт є привабливим в екологічному відно шенню – територія, на якій він зна ходиться є сприятливою для про живання та відпочинку населення.

РЕГІОНАЛЬНЕ відділення провело конкурси з відбо ру виконавців робіт із зем леустрою і уклало договори з ви конавцями робіт із землеустрою щодо виготовлення проектів відведення земельних ділянок по 4 об'єктах малої приватизації (гру па А) та 3 об'єктах незавершено го будівництва (група Д), які готу ються до продажу разом із зе мельними ділянками. А саме: ко лишнє військове містечко №97 у с.Дорогів Галицького району, що розташоване на земельній ділянці площею 0, 865 гектара; приміщен ня лабораторії площею 125,7 квад ратних метра, що не включене до статутного фонду ВАТ "Городен ківське хлібоприймальне підпри ємство" у м.Городенка на вул.Вин ниченка 105А; будівля площею 741,8 квадратних метра, що не включена до статутного фонду ВАТ" Променерговузол"; група інвентар них об'єктів, що знаходиться на ба лансі Служби автомобільних доріг в с. Ямниця на вул.Привокзальна, 10А, незавершене будівництво ко нюшні Надвірнянського Держліс госпу в с.Пнів Надвірнянського рай ону, незавершене будівництво ад міністративного корпусу в м. Долина на вул. Обліски,36 та незавер шене будівництво навчальнолабо раторного корпусу в м.Коломия на вул. Б.Хмельницького.

До кінця року планується за вершити виготовлення проекту від ведення земельної ділянки, на якій розташоване колишнє військове містечко №97 у с.Дорогів Галиць кого району і запропонувати до продажу на аукціоні. По інших об'єк тах виконавці робіт із землеустрою тільки приступили до виконання робіт, тому підготовка цих об'єктів до продажу на аукціоні планується вже в 2011 році. Та, не зважаючи на такий складний і довготривалий процес підготовки, продаж об'єктів разом із земельними ділянками має знач но підняти інвестиційну привабли вість кожного об'єкта приватизації, повністю спростити процедуру від ведення земельної ділянки для по тенційного покупця і, що дуже важ ливо, – поповнити Державний бюд жет України. Крім державних об'єктів регіо нальне відділення здійснює продаж об'єктів спільної власності територі альних громад сіл, селищ, міст області, які включені в переліки на приватизацію. Такі повноваження делеговано регіональному відділен ню ІваноФранківською обласною радою. Не один рік чекали орендарі при міщень на вул.Старозамковій,2 на реалізацію свого права щодо вику пу орендованих приміщень.

Ще в 2004 році Івано-Франківська обласна рада рішенням від 14.09.2004 року доповнила перелік об'єктів спі льної власності територіальних гро мад сіл, селищ, міст області, об'єктами, орендарі яких на той час набули права на викуп орендова ного майна. Проте, приватизувати приміщення всім орендарям не вда лося, оскільки на початку 2005 року вийшла постанова Верховної Ради України від 13.01.2005 року №2349 IV "Про тимчасове обмеження у сфері приватизації", а пізніше За кон України від 01.02.2005 року "Про тимчасову заборону привати зації пам'яток культурної спадщи ни". На той час регіональне відділен ня змушене було призупинити при ватизацію всіх об'єктів, які відноси лись до пам'яток культурної спад щини. Ця заборона діяла до за твердження Верховною Радою Ук раїни Закону України від 23.09.2008 року "Про Перелік пам'яток куль турної спадщини, що не підлягають приватизації". У 2009 році регіональне відді лення не займалося приватизацією об'єктів обласної комунальної влас ності, оскільки при обласній раді з 2006 року було утворено Управління майна спільної власності тери торіальних громад сіл, селищ, міст області.

Після укладення договору з ІваноФранківською обласною ра дою про спільну діяльність з прива тизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області від 20.07.2010 року регіональне відділення продовжило роботу щодо приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. Рішенням обласної ради від 06.09.2010 року №115140/2010 за тверджено програму приватизації об'єктів спільної власності терито ріальних громад сіл, селищ, міст області на 2010 рік та перелік об'єктів спільної власності тери торіальних громад сіл, селищ, міст області, що підлягають приватизації шляхом викупу. До зазначеного пе реліку ввійшло 12 об'єктів, в тому числі й ті, що не були приватизо вані в 20042005 роках з вищезга даних причин. Регіональне відділен ня розпочало роботу з підготовки цих об'єктів до приватизації. Треба зазначити, що процеду ра підготовки об'єктів до привати зації є досить складною та кропіт кою, тим більше, готуються до про дажу приміщення, які знаходяться у будівлях, що є пам'ятками архітек тури місцевого значення.

Мова йдеться про будівлю №2 на вул.Старозамковій, будівлі №9 та 11 на вул.Галицький та будівлю №12 на вул.Незалежності. Крім за гальновизначених документів, що подаються до органу приватизації при підготовці об'єктів до продажу (заява на приватизацію, установчі документи, договір оренди при міщень, документи, що підтвер джують здійснені орендарем за час оренди поліпшення орендованого майна), згідно нормативних до кументів вимагається подання па спорту об'єкта культурної спадщи ни та попереднього договору про укладення в майбутньому охорон ного договору на частину пам'ятки з викладенням його істотних умов, у тому числі щодо цільового вико ристання пам'ятки, робіт, які май бутній власник зобов'язується про вести на пам'ятці з метою утри мання її в належному стані.

На початку жовтня шість об' єктів із затвердженого переліку об'єктів спільної власності тери торіальних громад сіл, селищ, містобласті, що підлягають привати зації шляхом викупу в 2010 році, було підготовлено регіональним відділенням до приватизації, а саме: приміщення площею 132,8 кв.м на вул.Старозамковій, 2, орендовані редакцією газети "Рідна земля"; приміщення площею 37,31 кв.м на вул. Старозамковій, 2, орендовані ТзОВ "ГерцКарпа ти"; приміщення площею 219,81 кв.м на вул. Старозамковій, 2, орендовані ТзОВ "Варто"; при міщення площею 36,9 кв.м на вул. Старозамковій, 2, орендовані ТзОВ "Ковальська фабрика"Арма"; приміщення площею 182,32 кв.м на вул. Старозамковій, 2, орендо вані ТзОВ "Траян"; приміщення площею 58,54 кв.м на вул.Галиць кий,9, орендовані колективним підприємством "Каніт". Незалежні експерти визначили ринкову вар тість приміщень, всім орендарям направлено проекти договорів ку півліпродажу для ознайомлення та узгодження дати нотаріального посвідчення.

Лише один орендар із шести вищезазначених виявив бажання викупити орендовані приміщення. Інші з різних причин тепер не готові укласти договори купівліпродажу. На даний час незалежними ек спертами визначена ринкова вар тість ще трьох об'єктів, включених до переліку: приміщень площею 166,6 кв.м на вул.Галицький,11, орендовані підприємцем Решети лом В.В.; мансардних приміщень площею 104,48 кв.м на вул.Галиць кий, 11, орендовані підприємцем Перегінцем Л.В. та будівлі та га ражів на вул.Б.Хмельницького, 94, орендовані ТзОВ "Фармацевтична фабрика". Після виготовлення ви тягів з реєстру прав власності на нерухоме майно, регіональне від ділення планує укласти договори купівліпродажу по зазначених об'єктах.Проводиться експертна оцінка по визначенню ринкової вартості приміщень першого по верху площею 143,4 кв.м та під вальних приміщень площею 72,3 кв.м на вул. Незалежності, 12, орендованих ТзОВ аптека "Живи ця", а також оголошено повторний конкурс з відбору суб'єкта оціноч ної діяльності для визначення рин кової вартості приміщень першого поверху площею 175,2 кв.м на вул.Січових Стрільців, 15, орендо ваних ЗАТ "Берегиня".

Зали шається один об'єкт, по якому підготовка до приватизації призу пинена – це мансардні приміщен ня площею 181,2 кв.м на пл.Ри нок,8, орендовані підприємцем Муликом Р.М., оскільки є пробле ми з виготовленням технічного па спорту на приміщення. Тож тепер можна говорити про укладення договорів купівлі-продажу по 4 об'єктах спільної власності територіальної громади сіл, селищ, міст області та щодо про гнозного надходження коштів до обласного бюджету від продажу цих об'єктів у розмірі 4,7 мільйона гривень. Що стосується інших орен дарів, то їм можна побажати не зволікати з приватизацією орен дованих приміщень, оскільки час та досвід показують – що ре алізація свого права на викуп орен дованого майна для деяких орен дарів так і може залишитись нездійсненою мрією.

Микола ПРИСЯЖНЮК. Начальник регіонального відділення ФДМУ по Івано-Франківській області.